成都市世纪城国际会议中心洲际宴会厅，中药材基地共建共享联盟医院药房专业委员会第二次年会在这里召开。中药材基地共建共享联盟主席任德权主席、北京中医药学会会长赵静、北京市中医管理局副局长罗增刚先后上台致辞。

　　图1：会议现场座无虚席。

　　本次年会围绕新形式下的新医改及新颁布实施的《中医药法》中所涉及的政策面的解读和中药质量为主题，现场座无虚席。

　　在以习近平同志为核心的党中央带领下，中华名族伟大复兴的号角吹响。国以民为本，国民的健康也关系到一个名族的复兴壮大。

　　中国的医疗卫生体制一直在探索中改革,在改革中曲折前行。2009年开始启动的新医改取得了阶段性的成果,确定了医改的价值方向,扩大了医疗保障的覆盖面。

一、“两票制”的推行，将引起医药生产、流通领域大洗牌

　　2017年初，国务院医改办会同国家卫生计生委、食品药品监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家税务总局和国家中医药管理局等部门印发了《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(下称《通知》)。“两票制”的全国范围推行，必将引起医药生产和流通领域的全面洗牌。

　　现任国家卫计委卫生发展研究中心研究员、医药政策研究室主任傅鸿鹏与现场嘉宾分享了新医改大背景下的“两票制”所针对的问题、政策目的和出台背景。

　　傅鸿鹏说：“两票制主要是针对当前药品购销过程中存在的环节较多和多级代理等突出问题而采取的一项改革措施。其政策目的就是为了压缩药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。”

　　此外，对于两票制的政策背景，他解释说“由于历史原因，药品流通领域“多小散乱差”状况尚没有得到根本改观；解决这些积弊已久的问题，仅靠市场自发调节短期内难以取得明显成效，必须通过医疗、医保、医药联动改革，重拳出击，加快治乱步伐。“两票制是现阶段治理药品市场乱象的一项重要措施和技术因素，直销的推行。”

图2：与会听众全神贯注的聆听台上嘉宾的精彩演讲

二、中药质量的“顽疾”正在加速医治

　　2016年8月，《中医药发展“十三五”规划》发布，中医药产业首次列入国民经济支柱性行业。《规划》鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。与此同时，《规划》扩大了中药材市场的消费规模。

　　市场的扩大，伴随着质量危机的暴露。社会媒体频频揭露各种食品、药品质量安全问题。

　　此次峰会上，值得关注的两位行业专家共同围绕中药饮片质量问题做了相似的演讲。

　　中国食品药品检定研究院中药民族药检定所中药材室主任魏锋在演讲中，阐述了中药材质量评价的原则和配套所需的保障措施。

　　图3：天地网首席分析师贾海彬接受媒体采访

　　成都天地网信息科技有限公司首席分析师贾海彬，所演讲的《2017年中药材及饮片市场质量状况分析》，则将大会焦点推向高潮。他重点阐明了“目前极度羸弱的中药材生产前端的发展出路即是——四端发力，重构闭环流通体系”。

　　他说：“标准端，结合千年交易习惯，打造中药材流通标准。生产端，从源头开始落实质量生产规范，按需订制。需求端，辅助含量指标，提升传统鉴别经验。平台端，快速对接产需两端，实现闭环流通全和追溯。最终实现：以平台对接供需两端，行业良性循环。”